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金牌98c网投:日前电价依旧未反映供需关系,国

2019-08-18 作者:能源节能   |   浏览(145)

根据全国政协委员、中国电力投资集团公司总经理陆启洲在两会期间接受《经济参考报》记者采访时表示,现在电力企业面临的最大压力是和市场接轨的体制机制改革不到位,主要表现在三个方面:

全国政协委员、中国电力投资集团总经理陆启洲在接受媒体采访时表示,目前公司拟将旗下一家火电类上市公司调整为环保类上市公司,之后再将新能源、水电、核电等板块逐步、依次地整合进去。

全国政协委员、中国电力投资集团总经理陆启洲在接受媒体采访时表示,目前公司拟将旗下一家火电类上市公司调整为环保类上市公司,之后再将新能源、水电、核电等板块逐步、依次地整合进去。

2012年是中国开展电力市场化改革十周年。通过改革,极大地增强了电力企业活力,提高了电力供给能力。但是近几年,煤电矛盾不断加剧,发电企业频现巨额亏损,工商企业用电负担沉重,新能源、可再生能源发展受到制约,电力普遍服务不到位。一系列能源领域的突出矛盾,反映出现行电力体制已成为转变经济发展方式、促进节能减排和发展多种所有制经济的重大障碍。当前应进一步深化电力体制改革,从根本上解决这一长期困扰电力工业和经济运行的突出问题。

是时候进行电价改革了! 日前,《投资者报》从电监会获悉,此次由发改委牵头的电价改革主要拿电网开刀,重点改革输配电价,具体实施“三步一网”战略。第一步自上游着手,调整发电企业与煤企之间的市场对接,理顺煤电联动机制;第二步,力改中游电网,主抓输配电价,使输电、配电业务在财务上实行独立核算;第三步着眼于下游用电企业,加大直购电试点范围与规模;与“三步”战略同时进行的还有“一网”战略:即加大特高压电网建设,从“输煤”为主变为“输电”为主。 中电投集团总经理陆启洲“两会”期间透露,有关电价改革和资源税改革方案已制定完成,正在讨论,时机一到就会正式出台。他同时表示,“当前电价机制改革并不意味着销售电价上涨。” 3月5日,温家宝总理在政府工作报告中指出:“2009年将继续深化电价改革,逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制,适时理顺煤电价格关系。” 这是中国政府工作报告中第一次对电价改革作出明确表述。而这距离政府第一次发文进行电力改革已经过去了整整7年。 2002年2月10日,国务院印发《电力体制改革方案》,吹响了电力体制改革号角。通过资产重组,发电企业与电网正式分家,前者下设华能、大唐、华电、国电、中电投五家集团公司,后者拆分为国家电网和南方电网两大阵营,2002年12月29日,七家企业正式挂牌。 然而,改革刚开局就陷入停滞。七年过去,电力行业不但未达到预期市场化效果,而且形势进一步恶化,利益冲突愈演愈烈:煤、电矛盾不断升级、电企与电网互相指责、电企盲目扩产;电网一家独大以及销售电价只升不降。 不管是电力机制层面的改革,还是各产业环节的调整,均是围绕价格机制展开。但电价机制目前已经扭曲,“市场煤”与“计划电”两套价格体系间的矛盾在2008年发展到极致:煤炭涨价,五大发电集团陷入亏损,电网在略有盈余的情况下也连连叫苦,电价改革的呼声再度高涨。 煤电联动:电企内控更重要 2008年,由于煤炭价格随全球资源价格快速上涨,发电企业成本大增,以大唐发电和华电国际为例,2007年煤耗成本占剔除折旧摊销后的营业成本的比重分别为80.3%和82.9%。按1吨煤发电2000度计算,每吨煤上涨20元,每度电价上涨约1分钱,而上网电价受政府管制,发电企业因此陷入巨亏。发改委公布的数据显示,2008年前11个月,火电行业利润为负392亿,与上年同比减盈增亏996亿。 在此背景下,2008年底以来重点电煤购销合同谈判陷入僵局,完善煤电联动也因此成为电价改革的第一步。 电监会将采取两手措施疏理煤电联动:一是与上游煤炭企业协商电煤价格;二是调整发电企业内部机制,以缩减成本并提升效率。 对于电煤价格,中电投集团总经理陆启洲认为,国际煤价连续下跌,国内煤炭需求也在下降,煤价理应下调。这使得此次煤电联动的理顺具备了条件和空间。而广发证券报告测算:如果煤炭价格下降5%,发电企业净利润将上升17%。 煤电联动另一措施是缩减发电企业成本,调整发电企业内部机制,这是更为重要的一步。因为煤价上涨不是发电企业亏损的唯一原因。五大发电集团组建七年以来,不但没有实现当初市场化的竞争预期,而且机构庞杂,人员众多,市场化程度低。 更为重要的是,五大发电集团近年一直在盲目投资和扩大规模。尤其是山西、陕西等产煤较多地区,电厂遍地开花。同时,为了扩充自己的发电能力,各发电企业盲目上马大型机组。 华能国际内部人士告诉记者,近四年发电企业每年新增机组约1亿千瓦,远远大于用电需求的增长。大机组发电水平提高,虽然可以降低能耗、节约人力成本,但是并不一定带来相应效益,由于环保要求,发电企业需要脱硫,而脱硫所需大量昂贵的石灰石,一吨成本数百元,而这项投资是没有回报的。 在发电装机大增的同时,用电量并没有相应增长。去年10月份,全国工业增加值增速连续两个月低于10%。而全国电力需求当月开始首度出现负增长。用电量的下滑直接导致了发电量和利用小时数明显下降。 据陆启洲介绍,2008年我国新增发电装机在9000万千瓦左右,发电装机容量增长约12%~13%,但用电增长仅为3%~5%,他表示,如果2009年用电只增长3%,那么发电利用小时数将下降10%。 电企另一弊端是机构臃肿,人员过多。华能国际扣除折旧摊销后的主营业务成本从2003年的50%上升至2007年的67%,相应的净利率则从2003年的24%下降至2007年的13%。虽然2007年的营业收入已经比2003年提高了1.15倍,但净利润却只提高了13%。盈利下降的原因,显然也不仅仅只是煤价问题。 因此,此次借理顺煤电联动,可能涉及进一步限制发电企业上马大型机组,并对各地重复建设的电厂资源进行整合,之后,再考虑上网电价的调节。 具体联动方面,则可能要考虑两重联动,不但将建立单列燃运加价的煤电联动机制,同时还建立销售电价与电力生产成本联动的销售电价机制。为了更好的贯彻,煤炭的燃运加价可能会在销售电价中单独列出,而燃料成本将在上网电价中单列出来,从而实现销售电价随燃运价格变化而同步联动。 煤电联动是电改系列的第一步,预计将在今年4月~5月前后推出。

一是投融资体制改革不到位。我们每一个项目都要审批,哪怕是很小的一个几千千瓦的光伏电站也要审批。项目不核准就无法贷款,无法首次公开募股,直接融资和间接融资都不可能。

他指出,发电企业整体上市目前尚存较大困难,主要制约在于火电板块仍有较大亏损。

他指出,发电企业整体上市目前尚存较大困难,主要制约在于火电板块仍有较大亏损。

一、当前电力行业的突出问题

二是电力体制改革不到位。电力体制改革的方向是建立电力市场,让市场发挥配置电力资源的基础性作用,而市场建立的标志就是有选择权。选择权主要表现在:一是发电企业有权选择把电卖给谁;二是广大用户有权决定向谁买电。目前,市场主体还不具有纯粹意义上的选择权,从这个意义上来讲,电力市场还未真正建立起来,电力体制改革还不到位。

陆启洲认为,推动电力产品回归商品属性是电价改革的核心,关键在于电力体制改革最终能否实现市场化。当前的电价已经扭曲,不能反映资源的稀缺性,也不能反映市场的供需关系和成本关系,唯一解决方式就是“改革”。而电价改革的核心就是在电力市场环境下,让电力产品回归其商品属性。

陆启洲认为,推动电力产品回归商品属性是电价改革的核心,关键在于电力体制改革最终能否实现市场化。当前的电价已经扭曲,不能反映资源的稀缺性,也不能反映市场的供需关系和成本关系,唯一解决方式就是“改革”。而电价改革的核心就是在电力市场环境下,让电力产品回归其商品属性。

2002年国务院出台《电力体制改革方案》(下简称“5号文件”),对国有电力资产进行重组,成立两大电网公司,五大发电集团和四个辅业公司,组建国家电监会。改革打破了原国家电力公司集发、输、配、售为一体,垂直运营、高度集中的体制,实行了政企分开、厂网分开。改革后形成了五大发电集团与神华集团、华润集团等中央发电企业以及众多地方、外资、民营发电企业多家办电、多种所有制办电的竞争格局。改革前,一年新增发电装机2千万千瓦就是很好的成绩。改革十年,很多年份一年就可以新增装机1亿千瓦,极大地缓解了长期困扰中国发展的电力短缺问题。改革也有力地增强了发电企业活力。在建设成本大幅度上升的情况下,十年来火电工程造价平均降低了一半,企业的投入产出效率明显提高。

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